督察

　　博議
　　□晏揚
　　離高考還有1個月之際，江蘇省物價局日前正式公佈了公辦高校學費調整標準，8大專業中有6大專業的本科學費上調11.1%至47.8%，專科學費上調11.3%至49.6%不等。其中漲幅最大的是醫學專業，本科學費從4600元上調到6800元，漲了2200元。（5月6日《揚子晚報》）
　　近年來，廣西、貴州、湖北、山東相繼上調了大學學費，現在江蘇省步其後塵，而江蘇省之後，不知又有多少省份紛紛效仿。正如21世紀教育研究院副院長熊丙奇所言，目前大學學費呈現出“報複性上漲”的態勢——教育部曾於2007年明確要求大學學費五年內不得上漲，維持在2006年的水平，現在“禁令”期限已過，各地大學學費於是急劇反彈，且各大學存在攀比上漲的情形。
　　物價在上漲，大學生培養成本在上漲，提高大學學費看似在情理之中，但其中有兩個問題需要釐清。
　　其一，大學學費標準不能突破政策“紅線”。我國高等教育實行成本分擔機制，根據1996年原國家教委出台的《高等學校收費管理暫行辦法》：“高等學校學費占年生均教育培養成本的比例最高不得超過25%，具體比例必鬚根據經濟發展狀況和群眾承受能力調整到位。”也就是說，高等教育成本主要由政府承擔，有條件的地方政府應盡可能多地承擔，而即便財政再困難，高校負債再多，學生承擔的比例也不得超過25%。
　　而反觀近年來一些地方上調後的大學學費，明顯突破了這條政策“紅線”。以廣西為例，根據成本監審，近三年來廣西高校的生均教育成本為14667元，按照學生最多分擔25%計算，大學學費平均值應不超過3667元。但在去年，廣西高校學費標準一下子調整到每生每學年平均達到5077元，相當於生均教育成本的近35%，明顯違反了國家相關規定。
　　其二，熱門專業高收費不合理，並且加劇了教育不公。此番各地上調大學學費，一個突出特點是熱門專業收費較高，比如江蘇省允許各高校自行上調優勢學科的學費，理由是“優勢學科比較熱門，不愁生源”。各個專業的教育成本不同，學費當然可以有所差別，但是，只要是熱門專業便要高收費，則沒有道理可言。因為某個專業是否熱門，與該專業的教育成本並無必然關係。熱門專業學費上漲，將導致許多貧寒子弟即便考了高分也不敢就讀。
　　我國高校中特困生、貧困生所占比例高達20%，學費上漲會讓更多學生上不起大學。因此，對於各地大學學費“報複性上漲”以及相互攀比上漲，有關部門該管一管了。
　　晏揚　　（原標題：該管管大學學費“報複性”上漲）